«Agricultor genuino» y pagos regresivos, esto es lo que propone el Ministerio al sector

El secretario general de Agricultura y Alimentación, Fernando Miranda, ha clausurado la jornada de trabajo del partenariado que integra a todos los agentes e interlocutores interesados en el plan estratégico de la PAC, en la que ha subrayado, precisamente, la importancia del proceso participativo que se está llevando a cabo.

Esta última sesión, en la que han estado representados todos los ámbitos de las administraciones públicas, además del sector, las ONG, las entidades de desarrollo rural y varias asociaciones, entre otros, tenía un doble objetivo: informar sobre el estado de situación conocer nuevas propuestas, observaciones o sugerencias al plan estratégico.

Ayudas asociadas y ecoesquemas

En la parte dedicada a la participación, los asistentes han debatido y aportado propuestas en varios terrenos, con especial atención a las ayudas asociadas y sectoriales de la PAC, los ecoesquemas, el relevo generacional, la participación de la mujer o el asesoramiento.

Los resultados y conclusiones de la jornada se recopilarán en un informe final que pasará a constituir un elemento más en la toma de decisiones en el proceso de elaboración del Plan Estratégico de la PAC.

Figura del agricultor genuino

Entre los documentos que ha dado a conocer el Ministerio de Agricultura, de cara a su debate con el sector, está el documento que servirá para trabajar la la figura de «agricultor genuino», uno de los puntos más debatidos en los últimos meses.

De esta forma, el MAPA ha observado que, debido «al elevado nivel de pluriactividad de gran parte de los agricultores españoles, en particular de los titulares de explotaciones más pequeñas», se ha venido valorando utilizar la figura del «pequeño agricultor» para establecer un modelo de apoyo exento de la condición de «agricultor genuino»

Sin embargo, el propio ministerio explica que el marco legislativo comunitario no permite que los «pequeños agricultores» estén exentos de la condición de «agricultor genuino», pero sí permite establecer un umbral de referencia de pagos que facilite la gestión de este sistema.

En la aplicación de dicho umbral, detalla el MAPA, «los agricultores con pagos por debajo del mismo son considerados exentos de la comprobación de la condición de agricultores genuinos», por lo que podrían continuar percibiendo los pagos correspondientes.

Teniendo en cuenta todo lo anterior, el MAPA propone, para definir la figura de agricultor genuino, que se establezca un porcentaje de ingresos agrarios con respecto a los ingresos totales dentro de los porcentajes del 20%, 35% o 30%.

En base al cruce de datos que ha realizado el Ministerio con la Agencia Tributaria, si se optase por el 20% quedarían fuera más de 170.000  agricultores, un 28,75%  de los beneficiarios actuales de la PAC. Si la opción fuese el 25%, el porcentaje sería de un 33,83%, y si se optase por unos ingresos mayores del 30%, quedarían fuera un 38,51%.

En Andalucía

En Andalucía, si se optase por el 20%, afectaría a 53.943 agricultores, un 26% total de los preceptores andaluces de la PAC, según los datos del Ministerio.

No obstante, con objeto de no dejar fuera a esos «pequeños agricultores», el MAPA propone un establecimiento de un umbral de 2.000 euros de pagos directos, por debajo del que los agricultores estarán exentos de la comprobación de agricultor genuino. Dicho umbral corresponde al importe resultante de multiplicar 10 ha (umbral considerado de pequeñas explotaciones) por 200 €/ha.

Capping  y pagos degresivos

Respecto al capping y los pagos degresivos, el departamento que dirige Luis Planas asegura que «es evidente la necesidad de un pago redistributivo complementario a la renta, que puede ser aplicado de manera regional o nacional», y contempla la posibilidad de fijar criterios de elegibilidad específicos para los beneficiarios de dicho pago.

De hecho, detalla que «los análisis realizados y las necesidades detectadas en relación con los apoyos a las
renta muestran a las claras que el pago redistributivo debe permitir responder a las diferencias estructurales de las explotaciones, por lo que su cuantía debería ser variable en función de las regiones que se establezcan para la Ayuda Básica a la Renta.»

También se evidencia, según sus datos, que las explotaciones más pequeñas son, con carácter general, las más pluriactivas y las menos dependientes de los ingresos agrarios, por lo que podría estar justificado establecer criterios de elegibilidad referentes al nivel de pluriactividad.

En concreto, respecto a la degresividad de los pagos, el Ministerio detalla la posibilidad, según marca el reglamento que propone Europa, de aplicar los siguientes tramos:

a) Una reducción del 25% para el tramo comprendido entre los 60.000 y los 75.000 euros.

b) Una reducción de hasta el 50% para el tramo entre 75.000 y 90.000 euros.

c) Una reducción de hasta el 85% por encima de los 90.000 euros.