Planas da por ‘cerrados’ los ecoesquemas de la nueva PAC ante la oposición de Andalucía

El ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, y los consejeros del ramo acordaron continuar con la preparación del Plan Estratégico Nacional de la futura Política Agrícola Común (PAC) al término de la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural.

Después de eso, en diciembre, se celebrará «otra conferencia sectorial» antes de mandar el Plan Estratégico, pendiente también de las aportaciones de las comunidades autónomas respecto a las actuaciones del segundo pilar, a la Comisión Europea, que lo estudiará ya entrado en 2022.

En concreto, en la reunión se se ultimaron con las comunidades autónomas cuestiones pendientes del documento, que España debe presentar a la Comisión Europea antes del 31 de diciembre, como los ecoesquemas. Una vez ultimado, el borrador del Plan Estratégico Nacional se someterá a consulta pública durante, aproximadamente, dos meses.

Según ha informado el Ministerio de Agricultura en un comunicado tras la reunión, mientras que el grueso de los asuntos está ya cerrado, sobre todo en lo referente a las ayudas directas (primer pilar), aún queda por avanzar en el diseño de las acciones de desarrollo rural, las correspondientes al segundo pilar.

Esto ha provocado que el campo andaluz, tanto el sector agrario como la Consejería de Agricultura, haya mostrado su oposición el bloque a la intención de Planas de continuar con la elaboración del Plan Estratégico tal y como planteaba desde un principio. De hecho, Las organizaciones agrarias ya han anunciado que se movilizarán de forma «más contundente» ante un Plan Estratégico de la PAC que, aseguran, hará perder 900 millones de euros entre 2023/27 a la comunidad.

Los ecoesquemas

No obstante, la conferencia sectorial que se celebró el jueves por videoconferencia ha sido definitiva en muchos aspectos. Entre ellos, el referente a los ecoesquemas, cuya propuesta «más elaborada» presentó el ministro a las comunidades autónomas.

«El 90% del Plan Estratégico lo avanzamos en julio, pero los ecoesquemas son lo más complicado, y suponen para España 1107 millones de euros», ha recordado Planas.

En concreto, Planas ha confirmado que la propuesta del Ministerio ha definido ocho regiones agroecológicas (pastos húmedos, mediterráneos, secano, secano con cierta pluviometría, regadío y tres tipos de cultivos permanentes, según la pendiente).

Siete prácticas

Sobre esas regiones, se han establecido siete prácticas, que serán los ecoesquemas, es decir, las prácticas voluntarias del primer pilar que se recibirán acorde con prácticas en favor del medio ambiente.

En los pastos permanentes y pastizales, habrá dos prácticas: pastoreo extensivo y siega sostenible o márgenes sin segar.

En las tierras de cultivo (secano y regadío), rotación de cultivos, agricultura de conservación-siembra directa, y el mantenimiento de áreas no productivas y elementos del paisaje. Cabe recordar que en las tierras de regadío será obligatorio establecer un plan de gestión de insumos.

Por último, en los cultivos permanentes, las prácticas se refieren al mantenimiento de superficies no productivas y al mantenimiento de cubiertas vegetales (ya sean espontáneas, inertes o cultivadas).

El importe por hectárea para cada tipo de superficie será siempre el mismo, independientemente de la práctica por la que se opte. Para efectos de pago, sobre cada hectárea solo podrá computar una práctica, aunque se puede realizar más de una práctica sobre la misma hectárea (por ejemplo rotación de cultivo y agricultura de conservación y siembra directa). El ministro ha señalado que el año 2023 servirá como experiencia piloto para evaluar el funcionamiento de los ecoesquemas y que permitirá calibrar mejor la aplicación de esta medida en 2024.

Respecto a algunas prácticas, como la rotación de cultivos, cuando se realicen en el porcentaje mínimo exigido, se cobrarán por toda la superficie de referencia.

El ejemplo de Francia

Planas, que se ha referido a Francia como «ejemplo de lo que no se va a hacer en España» (el país galo ha establecido un importe unitario por hectárea en todo el territorio), ha hecho una velada alusión a Andalucía, que ha pedido en reiteradas ocasiones que la aplicación de los ecoesquemas vaya ligada a las regiones agronómicas (que serán 20), y no tengan sus «propias» regiones. «No queremos ni hacer lo que está haciendo Francia y ni hacer una vinculación a viejas referencias», ha insistido.

20 regiones

Por otra parte, Planas ha confirmado que se pasará de 50 regiones agronómicas a 20 en la nueva PAC. El asunto de las regiones es, de cara al Bruselas, uno de los más espinosos, según ha asegurado el ministro, que afirman que tendrán que «pelear e intentar convencer» a la Comisión Europea sobre la necesidad de mantener 20 regiones en España, «el país que más tiene»

Por su parte, el pago redistributivo se establecerá sobre dos umbrales en cada una de las 20 regiones, de manera que las explotaciones de tamaño medio, más profesionales, recibirán más importe por este concepto, mientras que para las pequeñas que se sitúen por debajo del primer umbral tendrá un efecto neutro.

Además, sobre la convergencia, se ratifica lo que ya se acordó en julio, que supone llegar a un 85% de convergencia en 2026. Por ello, Planas ha asegurado que se modificará la convergencia establecida en el real decreto de transición, en lo relativo a 2022, donde se pasará de un 10% a un 3%.

Cumplir el calendario

Planas ha reiterado su voluntad de que España sea de los primeros países de la UE en presentar el plan estratégico nacional. «Mi voluntad es estar en el primer grupo, algún país ha comentado un posible retraso. En nuestro caso estamos muy avanzados y lo que nos interesa cuanto antes es pasar y que sea aprobado en el primer paquete y ponernos a trabajar en la aplicación», ha subrayado.

El titular de Agricultura ha recalcado que el objetivo del Gobierno es conseguir una PAC «que sea más justa en su distribución, responda mejor a los objetivos medioambientales de este periodo y tenga un contenido más social, que fomente los temas relativos al relevo generacional e igualdad de género».

Fondos para el desarrollo rural

Por otro lado, la conferencia sectorial ha acordado la distribución territorial entre las distintas comunidades autónomas de un total de 145.048.752,72 euros que se corresponden con distintos programas de actuación para impulsar la sostenibilidad medioambiental y la competitividad del sector agrícola y ganadero (115,3 millones de euros) y para la cofinanciación de programas de desarrollo rural (29,6 millones de euros).

El montante principal, 115.358.752,72 euros, está constituido por fondos procedentes del marco europeo de recuperación y será destinado a la concesión de ayudas a proyectos de transformación ambiental y digital del sector agroalimentario y pesquero, integrados en el Componente 3 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) que gestiona el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA).

También habrá inversiones en agricultura de precisión, eficiencia energética y economía circular, así como en bioseguridad animal y vegetal. En esta último apartado, el objetivo de la inversión es reforzar las condiciones de bioseguridad como elemento determinante para la prevención de la propagación de enfermedades animales o plagas y organismos nocivos de los vegetales. La anualidad de 2021 distribuida hoy (12.600.000 euros) se completará en los dos ejercicios siguientes hasta un total de 38 millones de euros.