Se filtra el borrador de la nueva PAC: así es la propuesta que prepara el Ministerio para el futuro del campo español

El Ministerio de Agricultura ya podría tener preparado el borrador del modelo de aplicación de la futura PAC en España, el cual deberá presentar a Andalucía y al resto de las autonomías en la Conferencia Sectorial, prevista para la primera quincena del mes de julio. A continuación, te contamos las claves de este documento.

Según ha dado a conocer Agropopular, la propuesta del Ministerio contempla como agricultor activo a todo aquel que «esté afiliado al Sistema Especial de Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios de la Seguridad Social, o bien cuando una parte significativa de sus ingresos totales procedan de la actividad agraria. Con este fin, se considerará que una parte significativa de sus ingresos proceden de la actividad agraria cuando al menos el 25% de sus ingresos totales procedan de dicha actividad».

Asimismo, serán considerados como tales «los beneficiarios que reciban un importe anual en concepto de ayudas directas igual o inferior a 5.000 euros se considerarán agricultores activos», especifica el medio agrícola.

Este sería uno de los puntos que se detallan en este documento en el que Planas, el Consejo y el Parlamento deberán llegar a un acuerdo para cerrar los 3 reglamentos que componen el paquete legislativo de la futura PAC: horizontal (financiación y control), organización común de mercados agrarios (OCMA) y planes estratégicos.

Ayudas del primer pilar y ecoesquemas

Por otro lado, el borrador al que ha tenido acceso Agropopular precisa que los fondos destinados a las ayudas del primer pilar se repartirán del siguiente modo:

En primer lugar, se especifica que la ayuda básica a la sostenibilidad contará con el 60% del presupuesto asignado a España. Otro aspecto que incluye el acuerdo provisional y que de aplicarse en España sería una novedad, gira entorno a una ayuda redistributiva de como mínimo el 12% de los pagos para favorecer a los pequeños agricultores.

La ayuda complementaria a la renta para jóvenes agricultores se fija en el 2% (además, se destinará a medidas para los jóvenes una cantidad equivalente al 1% del presupuesto de ayudas directas en el segundo pilar).

Otro de los puntos más complejos de la negociación han sido los ecoesquemas, al respecto, el ministerio de Planas esclarece que el gasto mínimo obligatorio del 25% fijado a nivel comunitario procederá de este 23% más un 2% de gasto ambiental computable procedente del Feader (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural).

Al respecto, asegura que se concederán pagos específicos para quienes voluntariamente los soliciten y lleven a cabo en su explotación determinadas prácticas beneficiosas para el clima y el medio ambiente. No obstante, cada práctica tendrá asociado un importe unitario.

Finalmente y haciendo referencia a los pagos acoplados, en el borrador se señala que el 12,43% irá para los sectores distintos a los cultivos proteicos y el 1,95% para los cultivos proteicos.

De otro lado, la intervención sectorial destinada al olivar tradicional a través de organizaciones de productores representa un 0,62% del presupuesto toal. Hay que destacar que la propuesta del modelo de aplicación de la futura PAC en España establece una intervención sectorial para el olivar tradicional que contará con 30 millones de euros anuales.

Techo por explotación

La cuantía de la ayuda básica a la renta estará limitada a 100.000 euros por receptor. Para su aplicación se podrán descontar los costes salariales y los costes laborales incluidos en la contratación de empresas de servicios agrícola. En todo caso, el importe máximo de la ayuda básica a la renta no podrá superar los 200.000 euros. Una vez se superen los 60.000 euros de ayuda básica a la renta se aplicarán recortes de forma progresiva.

No obstante, el Ministerio de Agricultura plantea que las ayudas directas solo se concederán cuando el importe que vaya a percibir el agricultor o ganadero sea igual o mayor a 300 euros (aunque para las comunidades autónomas el mínimo se situará en los 500 euros).

Ayuda básica a la renta y convergencia

Otro de los puntos que se especifican en la propuesta es que el importe de la ayuda básica a la renta se diferenciará por regiones. Al respecto, el Ministerio de Agricultura señala que habrá un máximo de 20 regiones, en las que se diferenciarán las superficies de pastos permanentes, cultivos herbáceos de secano, cultivos herbáceos de regadío y cultivos permanentes.

En concreto, «esta ayuda se hará efectiva a partir de 2023 sobre la base de los derechos individuales de pago asignados al finalizar la campaña 2022. El valor nominal de cada derecho convergerá hacia el valor medio de cada región en cinco etapas iguales. La primera empezará en 2022 de forma que para las solicitudes de ayuda correspondientes a 2026 los derechos alcancen al menos el 85% del valor medio de la región de que se trate», especifica Agropopular en el avance del borrador.

Pago redistributivo y  pagos acoplados

En cuanto al procedimiento del pago redistributivo, la propuesta aclara que este consistirá en un pago a las primeras hectáreas de cada explotación. Si bien, el importe no podrá ser superior al 50% del valor medio regional, hasta un límite igual al valor del pago medio nacional por hectárea de las ayudas directas. En cada región la dotación será igual al 20% del presupuesto de la ayuda básica asignado a esa región.

En este sentido, el borrador del MAPA especifica que el umbral de las primeras hectáreas se calculará para cada región, teniendo en cuenta la estructura de las explotaciones y el importe disponible.

Además, cuando sea una mujer la que se beneficie de este pago el porcentaje del valor medio regional se incrementará en un 5%.

Por su parte, los jóvenes que deseen hacer uso del pago complementario tendrán que tener una edad inferior a 40 años. La ayuda consistirá en un 100% del importe correspondiente al valor medio regional de la ayuda básica, hasta un máximo de 90 hectáreas durante un período de cinco años. De igual modo, este porcentaje se verá incrementado en un 10% en el caso de que la perceptora sea una mujer.

La buena noticia para los ganaderos llega de la mano de los pagos acoplados a la producción asociada de leche de vaca; a los ganaderos de vacuno extensivo y a los que engordan sus propios terneros en la explotación de nacimiento.

Asimismo, podrán percibir este pago los que se dediquen al engorde sostenible de terneros; los ganaderos de ovino y caprino (incluida la ganadería extensiva y semiextensiva sin base territorial propia);  los que desarrollen la producción sostenible de tomate para transformación; la producción sostenible de uva pasa; la producción sostenible de remolacha azucarera; la producción sostenible de arroz; la producción sostenible de proteínas de origen vegetal; y los productores de frutos secos en secano en áreas con riesgo de desertificación.

Transparencia informativa

Finalmente, el borrador aclara que para calcular la dimensión social a partir de 2024 se implantará un sistema de cruce de información sobre las infracciones y sanciones en las directivas laborales recogidas en el proyecto de reglamento de planes estratégicos.

Además, como adelanta Agropopular, los sistemas de asesoramiento incorporarán información sobre las condiciones de empleo y las obligaciones de los empleadores.

El borrador de texto contempla que todas las medidas de apoyo deberán recogerse en los Planes Estratégicos nacionales, elaborados por cada Estado miembro, para todo el periodo 2021-2027, con el fin de cumplir con los objetivos que marcará la propia Comisión Europea.