El reto de España: gestionar una PAC sin derechos históricos y con ecoesquemas

El Ministerio de Agricultura da por hecho que desaparecerán los derechos históricos de la PAC en el próximo Plan Estratégico Nacional , aunque no será ni desde el principio ni de forma repentina. De hecho, el secretario general de Agricultura y Alimentación, Fernando Miranda, en un encuentro con el Consejo Provincial del Aceite de Oliva en Jaén , ha asegurado que «avanzar hacia un sistema no basado en derechos sería ganar transparencia a la hora de ejercer la actividad agraria». Por eso, ha apuntado que, para cuando se extingan los derechos de cara a la próxima PAC, «toda la superficie agrícola o ganadero tendrá derecho ayuda».

A partir de ahí, ha señalado, lo que habría que evitar «es que haya gente que quiera introducir en  el sistema superficie de manera especulativa». «No va a ser una barra libre, vamos a introducir un sistema de control muy estricto para que, una vez que concluya el sistema de derechos, lógicamente solo se puedan seguir beneficiando de las ayudas los que son verdaderamente agricultores y ganaderos».

Ecoesquemas

Por otro lado, respecto a los ecoesquemas, una de las cuestiones que más preocupan al sector de cara a la nueva PAC, Miranda ha indicado que «se ha logrado que hasta 2025 no se apliquen los ecoesquemas, por lo que podremos acompañar durante los años previos a los agricultores para que puedan incorporar estas medidas”.

Estas propuestas de «acompañamiento» figurarán en el plan estratégico que España deberá presentar en la UE, para el que Miranda ha pedido «a todos, las comunidades autónomas y las organizaciones agrarias, que hagan un esfuerzo para afrontar los retos de esta próxima década y superarlos con éxito».

El plan estratégico comenzó a elaborarse en febrero de 2019 en una primera fase que se llama análisis de las necesidades y en la que, según Miranda, se ha puesto sobre la mesa las dificultades que entraña un sistema basado en derechos individuales para cuestiones como la entrada de jóvenes agricultores o dar transparencia al mercado de compra-venta y arrendamiento de tierras.

Ha añadido que esos derechos individuales no han existido siempre sino que son «bastante recientes» puesto que datan de 2006. «Se pueden producir efectos equivalentes a los derechos individuales sin necesidad de que exista un mercado de compra-venta de derechos» ya que ello conlleva que haya «atesoramiento» de los derechos por el propietario-titular de los derechos y no por el que ejerce la actividad agraria.

Aceite de oliva

Respecto a la situación del sector oleícola, motivo del encuentro, Miranda ha subrayado que el Ministerio trabaja en una serie de medidas «para paliar las dificultades a las que se enfrenta el sector».

Así, ha recordado cómo en el mes de junio pasado el Ministerio de Agricultura elaboró, tras un «intenso debate» con actores implicados, una hoja de ruta con diez medidas para «mejorar el ajuste entre la oferta y la demanda, impulsar la calidad del producto, la trazabilidad, la información al consumidor y la segmentación del mercado».

En el contexto de esta hoja de ruta, Miranda ha señalado que la extensión al aceite de oliva de las medidas del artículo 167 de la Organización Común de los Mercados Agrarios ha permitido la elaboración de una norma nacional sobre medidas de comercialización del aceite de oliva que va a favorecer el reequilibrio entre la oferta y la demanda, y que se aprobará una vez que se haya publicado el reglamento transitorio de la PAC.

Programa sectorial para el aceite de oliva

Además, ha indicado que se está analizando la posibilidad de establecer un programa sectorial en el aceite de oliva que permita llevar a cabo, a través de organizaciones de productores reconocidas, medidas cofinanciadas por la UE, tales como mejoras ambientales, asesoramiento y asistencia técnica, acciones de promoción, comunicación y comercialización, implementación de sistemas de calidad, e inversiones para mejorar la comercialización y almacenamiento.

El secretario general ha asegurado que en el diseño de las nuevas medidas para la aplicación de la PAC se están teniendo «muy en cuenta las especificidades del sector del olivar».