Los compromisos incumplidos del Ministerio pueden conllevar sanciones en la PAC
El sector lamenta que los agricultores que confiaron en el ministro y sus 43 medidas serán penalizados al no aprobar Bruselas los requisitos de rotación de cultivos anunciados
El Consejo Europeo dio luz verde el pasado lunes a la revisión de la PAC, una serie de medidas puestas en marcha con el objeto de flexibilizar la Política Agraria Común como respuesta a las movilizaciones agrarias que recorrieron toda Europa.
Aunque dichas modificaciones fueron anunciadas por la Comisión Europea hace semanas, lo cierto es que hasta el pasado 13 de mayo no fueron oficiales y, de hecho, aún quedan varios pasos del proceso: tras ser firmado por los representantes del Consejo y del Parlamento europeo, el reglamento será publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE), y entrará en vigor al día siguiente de su publicación, lo que se dará, previsiblemente y según la Comisión, «a finales de mayo».
Llega demasiado tarde
A pesar de que se especifica que los agricultores podrán aplicar de forma retroactiva algunas de las nuevas normas para el año de solicitud 2024, lo cierto es que esto es tan solo una media verdad, pues, como recuerdan desde Asaja Sevilla, «esto llega demasiado tarde».
«La mayoría de los agricultores ya han presentado su solicitud única de la PAC y, lo que es aún más importante, hicieron sus planes de siembra hace meses», asegura Eduardo Martín, secretario general de la organización agraria.
La tardanza y, por tanto, el mínimo efecto que la flexibilización tiene para este 2024, se une a las «medias verdades» del Ministerio de Agricultura, que han indignado al sector agrario andaluz y pueden traer problemas a muchos productores.
Y es que, en el documento de 43 medidas que el ministro Planas presentó a las organizaciones agrarias tras las manifestaciones (que no fue firmado por Asaja y COAG, pero sí por UPA y Unión de Uniones), el Ministerio incluía algunas de las medidas que Bruselas había puesto sobre la mesa, pero no aprobado definitivamente, como la flexibilización de las Buenas Condiciones Agrícolas y Medioambientales (BCAM).
Sin cambios para el año de referencia
En concreto, en el documento de las 43 medidas, Planas ya daba por segura la posibilidad de cumplir los requisitos de la BCAM 7 o bien mediante la rotación de cultivos tras tres años, o bien a través de la diversificación. De hecho, abundaba que, en el caso de la rotación, se cambiaría el año de referencia, para que los años de rotación empezasen a computar en 2023 en lugar de en 2021, dando la posibilidad de cambiar de cultivo en este 2024. El paquete de medidas detallaba la posibilidad de «utilizar un cultivo secundario para cumplir en una campaña con el requisito de rotación sin que se haya tenido que hacer uso de este cultivo secundario en las dos campañas anteriores».
No obstante, el Ministerio de Agricultura se adelantó al dar esta modificación por segura, ya que finalmente el reglamento de Bruselas no la contempla: los dos requisitos, el de rotación y diversificación, siguen siendo obligatorios, y se puntualiza en el texto aprobado que «los Estados miembros podrán decidir asimismo si permiten que los agricultores y otros beneficiarios cumplan esta norma mediante la diversificación de cultivos».
Además, no se detalla nada de modificar el año de referencia, por lo que obligatoriamente, al contemplar 2021 como referente, la rotación en 2024 es obligatoria.
«Al anunciarlo como seguro, incluso firmado por varias organizaciones agrarias, muchos confiaron en que este requisito se modificaría, tal y como dijo el Ministerio y, al final, no va a ser así, por lo que habrá sanciones para muchos», lamenta Eduardo Martín.
El barbecho
Por otra parte, las modificaciones de la PAC incluyen la eliminación de la obligatoriedad de mantener una superficie de barbecho (BCAM 8.1). Sin embargo, llega «demasiado tarde» para Andalucía, y España en general.
«Los planes de siembras están elaborados hace meses, de hecho, desde Asaja ya reclamamos en octubre que, al igual que en la campaña pasada, se dejase sembrar los barbechos», lamenta el secretario general de la patronal agraria.
Ahora es demasiado tarde y, aunque se haya autorizado a no mantener la superficie de retirada de barbecho, apenas quedan opciones para poder sembrarla a estas alturas del año.
Pequeños agricultores
En cuanto a eximir a pequeños agricultores (de menos de 10 hectáreas) de controles y sanciones relacionados con el cumplimiento de requisitos medioambientales, desde Asaja han criticado que el Ejecutivo «saque pecho» de esta medida y ha recalcado que «estas solo representan el 9,6% de la superficie agraria que hay en España», sin ofrecer «nada» al 45% de explotaciones restantes, que suponen 275.000 hectáreas, el 90%de la superfie agraria y donde se concentra la totalidad de la agricultura familiar y profesional.
Además, desde la organización critican que, en realidad, esta medida ya se aplicaba en España, donde, según el Real Decreto 1049/2022, aprobado hace dos años, las pequeñas explotaciones ya estaban exentas, precisamente, de los controles y la condicionalidad de la BCAM 7 y la BCAM 8.
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