Decálogo de medidas urgentes para que el campo mitigue la sequía
Asaja Andalucía insiste en la necesidad de que las ayudas lleguen «ya» a las explotaciones agrarias
La sequía ha sido la protagonista indiscutible en la agenda política agraria tanto a nivel regional como nacional en la última semana. Así, tanto en la mesa de interlocución agraria andaluza, como en la reunión mantenida por el ministro Luis Planas con las organizaciones profesionales agrarias en Madrid, y por último, en la Mesa Nacional de la Sequía celebrada el pasado viernes, el tema central fue la preocupación del campo por la ausencia de precipitaciones, especialmente en la Cuenca del Guadalquivir, cuyos embalses están sólo al 28% de su capacidad.
En las distintas mesas, las organizaciones agrarias han insistido en la necesidad de que se adopten, de forma urgente, medidas de liquidez, fiscales y legislativas que permitan a los agricultores y ganaderos amortiguar las nefastas consecuencias de esta prolongada sequía. Esta campaña 2022 llega marcada, además, por una coyuntura especialmente complicada para el campo, con los precios de los inputs agrarios disparados, situación que sólo puede ir a peor con el conflicto bélico entre Rusia y Ucrania.
Asaja Andalucía ha resumido en diez las propuestas trasladadas tanto a la Consejería de Agricultura como al Ministerio del ramo (incluyendo a la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir), insistiendo en la necesidad de que se hagan efectivas «ya», pues «el campo no tiene más capacidad de aguante», denuncia el director general de la regional, Félix García de Leyaristy Benjumea.
1. Decreto de sequía
Estamos en el año hidrológico más seco de los últimos 40 años, por lo que Asaja exige que se publique «de una vez por todas» el decreto ley sobre la sequía que prepara Gobierno central, en el que demandan medidas fiscales como la exención completa, no parcial, del pago del canon de agua y de la tarifa de utilización para todas las zonas regables afectadas por una restricción.
Ante las prisas de los agricultores, el presidente de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir (CHG), Joaquín Páez, ha señalado que el futuro decreto ley sobre la sequía «está muy adelantado», aunque ha evitado apuntar a fechas tentativas para su aprobación, asegurando que debe «tener seguridad jurídica» y que en cualquier caso el compromiso del Ministerio de Transición Ecológica «es máximo» para avanzar con él.
2. Reducción de módulos
Otra medida de carácter fiscal solicitada atañe a la reducción de módulos del IRPF. En este sentido, la Junta de Andalucía ha informado de que trasladará al Ministerio una petición que contempla la reducción generalizada del 50% de los índices de rendimiento neto (módulos) en el régimen de estimación objetiva del IRPF para todos los sectores productivos y en toda Andalucía.
La razón es que la sequía y la subida de los costes productivos durante 2021 ha repercutido en las cuentas de las explotaciones andaluzas, acentuando la situación de pérdida de poder adquisitivo que ya venían padeciendo los profesionales del campo en años anteriores.
3. Ibi rústico
La exención del pago del IBI rústico a las fincas afectadas por la sequía es otra de las medidas de carácter fiscal demandadas para ayudar al sector agrícola y ganadero andaluz. Una medida que ya se puso en marcha en 2018. De forma paralela, la Junta solicitará la correspondiente compensación a los ayuntamientos.
4. Liquidez
Entre las medidas para dotar al sector de liquidez, destaca solicitar el aumento en el adelanto de la PAC del 50 al 70%, así como el ofrecimiento de créditos ICO bonificados para agricultores y ganaderos y la activación de los fondos de solidaridad.
5. «Next Generation»
Asaja ha trasladado a la Junta, y ésta a su vez al Ministerio, la necesidad de contar con más fondos ‘Next Generation’ «tanto para mejorar el regadío como para la ejecución de infraestructuras declaradas de interés general del Estado». En materia de nuevas obras, los agricultores de regadío también demandan que se hagan balsas de riego a lo largo de los cauces, que son proyectos más fáciles de ejecutar que un pantano.
6. Flexibilizar la nueva PAC
La sequía tendrá un efecto muy significativo en esta campaña 2022, e influirá tanto en los rendimientos de los cultivos y, por tanto, en la rentabilidad, así como en el empleo agrario, pues si no hay cosecha, no se contratará mano de obra.
Hay que tener en cuenta que 2022 será enlace y referencia para ciertos aspectos para la nueva PAC que se aplicará en 2023. Así, el próximo año entrará en vigor la nueva definición de agricultor activo, en la que se exige que al menos el 25% de los ingresos totales sean agrarios, y los ingresos que se considerarán para considerar si se cumple o no con esta condición serán los de 2022. Pero «dichos ingresos se pueden ver muy mermados por la falta de agua, complicando el cumplir con la regla de agricultor activo y quedando fuera de cobrar las ayudas de la PAC».
Igualmente, en el caso de que a un agricultor se le vaya a aplicar la modulación y el capping, se puede deducir los gastos por mano de obra. «Y será el valor de la mano de obra que se contrate en esta campaña 2022 la que se tomará en cuenta para esa deducción en 2023». Por ello, Asaja solicita flexibilidad a la hora de aplicar la nueva reforma agraria.
7. Doble potencia eléctrica
La implantación de la doble tarifa eléctrica para regadíos es una demanda histórica que hasta en tres ocasiones se ha incluido en un texto con carácter legal, sin que hasta la fecha haya tenido desarrollo normativo, impidiendo su puesta en marcha.
Así, se ha publicado en marzo de 2018, en la Ley 1/2018 de Medidas Urgentes para la Sequía; en 2020 en la disposición final 45 de la Ley de presupuestos Generales del Estado 11/2020, y a finales de diciembre de 2021 en la reforma de la Ley de la Cadena Alimentaria.
La demanda de los agricultores se resume en tener la posibilidad de firmar un contrato de temporada para los meses de máximo consumo y otro, con una potencia mínima, el resto del año para mantener los equipos.
8. Seguro agrario
La patronal agraria considera que es necesario reformular el diseño del seguro agrario en lo que respecta a la sequía, pues «el seguro de sequía en pastos en los meses de enero y febrero no ha considerado situación indemnizable al entender que no hay sequía». «Es una tomadura de pelo, pues si no responde a los siniestros, no sirve al sector», insiste el director general.
9. Alimentación animal
La ganadería es otra de las grandes damnificadas por la escasez de precipitaciones y ausencia de pastos. Por ello, Asaja pidió a la Junta autorización para poder alimentar al ganado ecológico con piensos convencionales, medida ya aprobada, además de solicitar pastorear en superficies de interés ecológico y zonas de barbecho con cubierta vegetal, conservando el derecho a la ayuda por la superficie o los animales admisibles.
10. Desarrollo Rural
Asaja pide que haya prórrogas extraordinarias y flexibilidad en los requisitos de las medidas del Programa de Desarrollo Rural (PDR), como en las ayudas agroambientales, así como la prórroga de la Medida 21 del PDR (ayudas Covid). Además, demanda que se puedan derivar fondos del programa para luchar contra la sequía, haciendo a las explotaciones agrarias más resilientes frente a un escenario de cambio climático y escasez hídrica.
Andalucía exime de la diversificación de cultivos para poder cobrar la PAC
Los agricultores actualmente, para poder cobrar el pago verde, deben cumplir con una serie de prácticas, como la siembra de al menos tres tipos diferentes de cultivos en las explotaciones de más de 30 hectáreas. Sin embargo, la Junta de Andalucía va a eximir de la obligación de rotación de esos tres cultivos debido a la sequía, conservando el derecho a recibir la ayuda atendiendo a la consideración de fuerza mayor y circunstancia excepcional. Se trata de «un alivio» para muchos agricultores que tienen actualmente trigo sembrado pero que «no han iniciado la siembra de girasol o leguminosa debido a la sequía».
Esta medida forma parte de un paquete de ayudas que va a articular la Consejería de Agricultura, según ha informado al Consejo de Gobierno, donde se incluyen algunas de las peticiones de Asaja Andalucía. Así, se prevé la puesta en marcha de una convocatoria de ayudas para posibilitar la instalación de depósitos para almacenamiento de agua, la adquisición de cubas para el trasporte de agua o la adquisición e instalación de abrevaderos.
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